2021年9月，教育部印發(fā)關于進一步加強和改進普通高等學校藝術類專業(yè)考試招生工作的指導意見，就文化課成績要求、考試形式、錄取方式等提出新的規(guī)定，引發(fā)廣大藝考生關注。
進入12月，各地藝術類統(tǒng)考陸續(xù)開始。今年的藝考有哪些新變化？新政策對藝考生會有多大影響？
主要針對2024屆及以后考生
本屆影響不大
嫣然正在北京通州一所畫室集訓備考，嫣然說，因為知道藝考改革的消息，了解到下一屆用的是新教材，考不上就意味著沒有退路了，她一度有些焦慮。但老師們安慰她，至少今年不會有太大影響，讓她安心準備。
國家教育考試委員會專家組成員陳志文表示，高考政策一般是執(zhí)行“三年指導早知道”，也就是說會至少提前3年公布告知?！皬陌l(fā)布的時間節(jié)點看，這一次改革完全落地是在2024屆及以后，2022年考試還是主要參照之前的政策?！?/p>
這幾年，藝考政策在持續(xù)穩(wěn)步調(diào)整：
2018年年底，教育部發(fā)布《關于做好2019年普通高等學校部分特殊類型招生基本要求》，提出一系列改革措施，包括擴大省考覆蓋面、縮小校考范圍、全面提高文化成績等。
2019年和2020年，教育部在發(fā)布的相關文件要求里繼續(xù)強調(diào)上述方面的改革舉措。
“這一次的改革也集中在這幾個方面，政策調(diào)整思路是一致的，可以說是此前政策的升級版。”陳志文說。
專家認為，改革會有一個過渡期，原則上變化是循序漸進的，但不排除受疫情等多種因素影響，有些調(diào)整可能會“加速”。此次的指導意見明確提出“從2021年開始推進相關改革工作”，意味著并不是從2024年才開始變，2021年起之后的3年內(nèi)，各省份會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況逐步推出相應舉措。
多位藝考輔導老師表示，從目前發(fā)布的招考信息看，變化多表現(xiàn)在考試形式和考點設置上，“前期看，對2022屆考生影響應該比較小”。
文化課成績要求提高最受關注
新政策出臺后，考生、家長和機構最關心的就是對文化課成績要求的調(diào)整。
指導意見中涉及文化課成績的有兩處，一處是招生錄取時“高考文化課成績所占比例原則上不低于50%”，另一處是“在現(xiàn)有要求基礎上，因地制宜、分類劃定、逐步提高藝術類各專業(yè)高考文化課成績錄取最低控制分數(shù)線”。
據(jù)統(tǒng)計，2021年多數(shù)省份本科一批上線率低于20%，有的地區(qū)低至11%左右。同樣是上一本，藝考生的文化課成績要求一般要比普通高考生低30%，在有些省份要低50%甚至60%。
從目前已經(jīng)公布的山東、云南、江西等省份藝術類錄取劃線規(guī)則來看，文化課分劃線水平與2021年相比沒有上升，但不排除有些省份之后會上調(diào)。
而執(zhí)行占比不低于50%的要求后，很多省份的考生都會受到影響。比如，目前山東省美術類等專業(yè)執(zhí)行文化課成績占比30%；廣東省音樂類、美術類和舞蹈類專業(yè)執(zhí)行文化課成績占比40%。
“學生的整體水平在逐年提高，文化課門檻必然也需要提升?！北本┮患颐佬g類藝考培訓機構的負責人吳瓊認為，文化課加碼篩掉的是藝考群體中那些文化課成績特別差、專業(yè)水平也不太行的考生?！耙酝@些考生可能會有鉆一些考試的空子，但現(xiàn)在即便是省考過了，由于文化課成績抬高了門檻，這條路走不通了。”
東北一所重點高中的美術老師于野認為，文化課成績要求提高不會對文化基礎和藝術基礎都比較好的考生造成沖擊，相反會讓他們在競爭中更有利。
有人質(zhì)疑，提高文化課成績要求是否對偏科的“藝術天才”有失公平。山西大學美術學院副院長王志俊等專家認為，新的藝考政策允許有?？假Y格的藝術類高校在招生中對極少數(shù)專業(yè)成績特別優(yōu)異，或者是在相關專業(yè)方面已經(jīng)有突出成績的考生，采取破格錄取辦法?！安皇恰坏肚小?，專業(yè)特優(yōu)者依然有機會脫穎而出?！?/p>
億星教育咨詢（深圳）有限公司的藝考顧問魏征認為，從長遠來講，文化課本身就是一種對于學習能力的評判標準，好的文化課成績意味著學習能力較強。天賦很重要，但是學習能力的增強，對于一些有技術要求或者文化表達訴求的藝術類專業(yè)學生來說，也大有裨益。
減少?？家允〗y(tǒng)考為主
標準更統(tǒng)一、減輕考生負擔
按照最新的指導意見，2024年藝術類專業(yè)將基本實現(xiàn)省級統(tǒng)考全覆蓋，嚴格控制?？挤秶鸵?guī)模，現(xiàn)場?？既藬?shù)原則上不超過相關專業(yè)招生計劃的6至8倍。
于野見證了藝考從“只有?？肌钡健笆〗y(tǒng)考+?？肌痹俚健笆〗y(tǒng)考為主”的改革過程。他認為，省統(tǒng)考給考生和家長“省了不少事”。
“省統(tǒng)考考的是基本功，考察內(nèi)容和標準更統(tǒng)一，學生備考更有針對性，準備的質(zhì)量也能更高。”于野說，過去有的學生要連著準備10多所學校的考試，每個學校側重點不同，如何在短時間內(nèi)準備得更全面，老師和學生都很發(fā)愁。
云南一所傳媒類藝考培訓機構的創(chuàng)始人薛天認為，強化省統(tǒng)考可以減少考生經(jīng)濟、精力等多方面的負擔。他給記者算了一筆賬：一個考試周期按5天計算，學校報名費、來回交通、住宿……至少得花幾千元。如果學生報考院校多，還需要幾個省市來回奔波，時間、精力和金錢成本又會增加。
王志俊認為，改革后，?？紨?shù)量縮減，考生能空出更多時間更好地復習文化課。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，在藝術類本科5個專業(yè)類別中，美術、設計學類專業(yè)已實現(xiàn)省級統(tǒng)考全覆蓋，音樂、舞蹈、戲劇與影視學類專業(yè)的省級統(tǒng)考已覆蓋20多個省份。
“以后?？紩絹碓缴?，只有省統(tǒng)考成績排在前面的才有資格參加?？?，考生水平能力需要拔尖才行?！眳黔傉f，現(xiàn)在是省統(tǒng)考分數(shù)過線就能報名?？?，過線門檻很低，導致只招幾十人往往幾千人報名。
但也有不少考生對這一變化感到焦慮。有人擔心省統(tǒng)考難度會變大，會變成“一考定終生”，還有人擔心，僅有的?？几偁帟蛹ち摇?/p>
未來藝考還會“易”考嗎？
一直以來，因為文化課成績要求低，一些考生和家長寄希望于通過藝考實現(xiàn)“曲線升學”。“新政策的出臺，會在一定程度上改變考生和家長想要通過藝考‘低分上高?！男睦怼！倍辔皇茉L者認為。
在吳瓊和薛天的機構里，因為文化課成績不理想選擇藝考的考生占到80%?！巴ㄟ^藝考上大學或者上個好一點的大學，是他們的主要訴求?！?/p>
王志俊表示，很長時間以來，很多考生因為文化課吃力而選擇藝考，藝考生人數(shù)越來越多，但社會上根本就消化不了這么多藝術專業(yè)畢業(yè)生，造成社會需求脫節(jié)，就業(yè)率偏低。學校的生源質(zhì)量也并不理想。藝考改革，就是在扭轉重專業(yè)輕文化、重招生輕培養(yǎng)的人才培養(yǎng)傾向，推動藝術類人才培養(yǎng)回歸育人本質(zhì)，引導家長理性選擇高考路徑。
受訪者的共識是，隨著改革的推進，考生和家長會提早規(guī)劃，對文化課的學習也會越來越重視，會有更多真正對藝術感興趣而非盲目報考的考生。而且，隨著素質(zhì)教育的推進，考生的整體質(zhì)量會逐步提升，會有更多文化課成績不錯的學生選擇藝術專業(yè)。
附：教育部關于進一步加強和改進普通高等學校藝術類專業(yè)考試招生工作的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委）、教育招生考試機構，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校，部省合建高等學校：
普通高等學校（以下簡稱高校）藝術類專業(yè)考試招生是高?？荚囌猩ぷ鞯闹匾M成部分，是選拔培養(yǎng)藝術專業(yè)人才的重要途徑。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、全國教育大會精神和《深化新時代教育評價改革總體方案》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，構建較為完備的藝術人才選拔評價體系，現(xiàn)就進一步加強和改進高校藝術類專業(yè)考試招生工作提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，加強黨的領導，落實立德樹人根本任務，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔人才、維護教育公平出發(fā)，進一步加強和改進高校藝術類專業(yè)考試招生工作，推動構建引導學生德智體美勞全面發(fā)展的藝術人才選拔評價體系，為建成文化強國、教育強國提供人才支撐。
（二）基本原則。堅持育人為本，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，落實“五育”并舉，增強文化自信，促進學生健康成長。提高選拔質(zhì)量，適應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家對高素質(zhì)藝術人才的需要，深化考試內(nèi)容改革，改進考試方式，完善評價標準，注重學生綜合素質(zhì)。加強分類指導，引導高校立足學科專業(yè)特點和培養(yǎng)定位，突出辦學特色，完善人才選拔模式，推進不同專業(yè)分類考試。確保公平公正，健全監(jiān)督制約機制，強化全程監(jiān)督，保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。
（三）總體目標。從2021年開始推進相關改革工作，到2024年，基本建立以統(tǒng)一高考為基礎、省級專業(yè)考試（下稱省級統(tǒng)考）為主體，依據(jù)高考文化成績、專業(yè)考試成績，參考學生綜合素質(zhì)評價，分類考試、綜合評價、多元錄取的高校藝術類專業(yè)考試招生制度，基本形成促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的藝術人才選拔評價體系。
二、主要任務和舉措
（一）推進高校藝術專業(yè)特色發(fā)展
1.明晰人才選拔培養(yǎng)定位。高校要根據(jù)不同專業(yè)人才培養(yǎng)特點和專業(yè)能力素質(zhì)要求，結合辦學實際，進一步找準辦學定位，突出辦學特色，構建與辦學定位和特色相適應的藝術人才選拔培養(yǎng)體系，著力選拔培養(yǎng)德藝雙馨的藝術人才。推進高校藝術類專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)具有扎實文化素質(zhì)和專業(yè)基礎的藝術人才。推進高水平藝術院校藝術類專業(yè)培養(yǎng)具有豐厚文化底蘊、突出專業(yè)能力的拔尖藝術人才。
2.優(yōu)化藝術學科專業(yè)布局。高校要緊密結合繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)藝術人才的需求，根據(jù)學校辦學定位，綜合考慮辦學條件、師資隊伍、畢業(yè)生就業(yè)狀況等，進一步調(diào)整優(yōu)化藝術類專業(yè)布局，合理安排招生計劃。有關主管部門要加強對所屬高校藝術類專業(yè)招生規(guī)模和結構的宏觀調(diào)控，會同行業(yè)主管部門加強對高校辦學情況的評估指導，對社會需求不足、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)予以調(diào)減或停止招生。
（二）改進專業(yè)考試方式
3.大力推進藝術專業(yè)分類考試。高校藝術類專業(yè)招生實行“文化素質(zhì)+專業(yè)能力”的考試評價方式，文化素質(zhì)使用高考文化課考試成績，專業(yè)能力使用藝術專業(yè)能力考試成績。藝術專業(yè)能力考試包括省級統(tǒng)考和高校校考，根據(jù)不同藝術專業(yè)人才選拔培養(yǎng)要求實行分類考試。省級統(tǒng)考由各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一組織考試，高校校考由相關高校組織考試。充分發(fā)揮行業(yè)部門和專家學者的作用，成立教育部高校藝術類專業(yè)考試招生專家委員會，研究制定高校藝術類考試招生專業(yè)目錄和各專業(yè)分類考試方案。探索利用現(xiàn)代技術手段，促進客觀評價考生專業(yè)能力。
4.不斷提升省級統(tǒng)考水平和質(zhì)量。各?。▍^(qū)、市）要積極創(chuàng)造條件逐步擴大藝術類專業(yè)省級統(tǒng)考范圍，到2024年基本實現(xiàn)藝術類專業(yè)省級統(tǒng)考全覆蓋。對于生源極少或考試組織確有困難的個別專業(yè)，可通過省際間聯(lián)合組織或“考評分離”等方式實施。完善省級統(tǒng)考科目和內(nèi)容，推動各專業(yè)制定統(tǒng)一的考務規(guī)范和考試說明等，提高省級統(tǒng)考的科學化、規(guī)范化水平。改進省級統(tǒng)考評分方式，加強評分管理，完善成績呈現(xiàn)方式，增強考試的區(qū)分度，滿足不同層次、類型高校選拔需要。加強省級統(tǒng)考組織管理，確?？荚嚢踩?。原則上，高校藝術類專業(yè)招生均應對省級統(tǒng)考成績提出明確要求。
5.嚴格控制校考范圍和規(guī)模。建立健全?？几咝：蛯I(yè)準入退出機制，嚴格控制?？嫉母咝＜皩I(yè)范圍。對于少數(shù)專業(yè)特色鮮明、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的藝術院校，對考生藝術天賦、專業(yè)技能或基本功有較高要求的高水平藝術類專業(yè)，可按程序申請在省級統(tǒng)考基礎上組織校考。對于出現(xiàn)違規(guī)招生情況的高校，將視情節(jié)嚴肅處理，直至停止校考資格。組織校考的高校要結合人才培養(yǎng)定位，加強與省級統(tǒng)考的銜接，科學合理確定?？夹问?。要積極采取線上考試或使用省級統(tǒng)考成績進行初選等方式，嚴格控制現(xiàn)場?？既藬?shù)，原則上不超過相關專業(yè)招生計劃的6—8倍。2024年起，不再跨省設置?？伎键c，所有高校藝術類專業(yè)?？脊ぷ骶趯W校所在地組織。
6.健全完善考評人員遴選機制。2021年起，推進建立藝術類專業(yè)考評人員信息庫，逐步實現(xiàn)各?。▍^(qū)、市）和高校共建共享，擴大考評人員遴選范圍。優(yōu)化考評人員組成結構，逐步增加考評人員人數(shù)，擴大省外校外人員比例達到一半以上。探索逐步建立藝術類專業(yè)考試考評人員和考生特殊關系申報制度，凡在規(guī)定時間內(nèi)有指導、被指導關系或有親屬關系及其他利害關系的考評人員和考生，均須按要求進行申報，并嚴格執(zhí)行回避制度。高校領導干部子女或其他親屬報考本校的，須向學校報備并在校內(nèi)公示，相關領導干部要全程回避。嚴格執(zhí)行違規(guī)考評人員“黑名單”制度，對于隱瞞不報、弄虛作假或違規(guī)違紀的考評人員，按有關規(guī)定嚴肅處理，并列入“黑名單”，終身不得參與高?？荚囌猩ぷ?。
7.加強考試組織規(guī)范管理。各?。▍^(qū)、市）和相關高校應按照有關保密工作規(guī)定，完善省級統(tǒng)考和?？济}、制卷、試卷流轉、保管等各環(huán)節(jié)、全流程的管理。嚴把考試入口關，通過現(xiàn)代技術手段，嚴防考生替考。嚴把考試組織關，嚴格落實考生、評委、考場隨機編排的“三隨機”工作機制，嚴防考試舞弊。嚴把考試評分關，完善專業(yè)考試評分標準，積極采取“考評分離”、評委現(xiàn)場獨立打分、全程錄音錄像等方式，確保評分公平公正。
（三）完善招生錄取機制
8.完善招生錄取辦法。2024年起，藝術史論、戲劇影視文學等高校藝術類專業(yè)，直接依據(jù)考生高考文化課成績、參考考生綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄?。皇褂檬〖壗y(tǒng)考成績作為專業(yè)考試成績的藝術類專業(yè)，在考生高考文化課成績和省級統(tǒng)考成績均達到所在?。▍^(qū)、市）藝術類專業(yè)錄取最低控制分數(shù)線基礎上，依據(jù)考生高考文化課成績和省級統(tǒng)考成績按比例合成的綜合成績進行平行志愿擇優(yōu)錄取，其中高考文化課成績所占比例原則上不低于50%；少數(shù)組織?？嫉母咝Ｋ囆g類專業(yè)，在考生高考文化課成績達到所在?。▍^(qū)、市）普通類專業(yè)批次錄取最低控制分數(shù)線、省級統(tǒng)考成績合格且達到學校劃定的最低成績要求基礎上，依據(jù)考生校考成績擇優(yōu)錄取。高校要把考生綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的重要參考，積極完善使用辦法，加強考生思想品德考核和多維度評價，相關使用辦法要提前向社會公布。除組織?？嫉乃囆g類專業(yè)外，所有藝術類專業(yè)均應安排分省招生計劃。
2024年起，高校高水平藝術團不再從高校招生環(huán)節(jié)選拔，由相關高校從在校生中遴選培養(yǎng)。
9.逐步提高文化成績要求。各?。▍^(qū)、市）應根據(jù)不同藝術專業(yè)人才選拔培養(yǎng)要求，在現(xiàn)有要求基礎上，因地制宜、分類劃定、逐步提高藝術類各專業(yè)高考文化課成績錄取最低控制分數(shù)線（舞蹈學類、表演專業(yè)可適當降低要求），逐步扭轉部分高校藝術專業(yè)人才選拔“重專業(yè)輕文化”傾向。鼓勵?？几咝＝Y合專業(yè)培養(yǎng)要求，加強考生文化綜合素質(zhì)考查，進一步提高考生文化課成績錄取要求。
10.探索建立破格錄取機制。在組織校考的高校藝術類專業(yè)招生中，對于極少數(shù)省級統(tǒng)考和?？汲煽兙貏e優(yōu)異或在相關專業(yè)領域具有突出才能和表現(xiàn)的考生，有關高?？芍贫ǜ呖嘉幕n成績破格錄取辦法。高校破格錄取辦法須經(jīng)學校黨委常委會審議通過并報所在地省級教育行政部門備案，提前在招生章程中向社會公布。高校破格錄取考生名單須經(jīng)學校招生工作領導小組審議通過，報生源所在地省級高校招生委員會（以下簡稱省級招委）核準后予以錄取，并在學校招生網(wǎng)站進行公示。
（四）強化監(jiān)督管理機制
11.落實高校主體責任。高校是藝術類專業(yè)招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。要加強學校黨委組織領導，健全完善學校招生工作領導機制，學校藝術類專業(yè)考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學校黨委常委會研究審定。要充分發(fā)揮學校招生工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用，健全完善學?？荚囌猩?guī)章制度，明確各相關部門職責和各工作環(huán)節(jié)要求，不得簡單下放、層層轉交。
12.強化屬地監(jiān)管責任。省級招委是監(jiān)管省級統(tǒng)考和屬地高校藝術類專業(yè)考試招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，省級教育行政部門主要負責同志、分管負責同志和招生考試機構主要負責同志是直接責任人。各省級教育行政部門和招生考試機構要按職責分工加強對屬地高校藝術類專業(yè)考試招生工作的指導和監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）要加強初高中學段藝術教育，探索藝術院校附中與高校藝術人才培養(yǎng)的銜接。加強藝術教育培訓機構規(guī)范治理，嚴厲打擊培訓機構組織或參與考試作弊、干擾考試招生秩序等違規(guī)違法行為。
13.完善多級監(jiān)督制約機制。建立健全省級招委統(tǒng)一領導，教育行政部門、招生考試機構、紀檢監(jiān)察部門和有關部門共同組成的省級監(jiān)督檢查工作組，對本地區(qū)藝術類專業(yè)考試招生工作進行全流程的監(jiān)督。建立健全學校紀檢監(jiān)察機構、教師、學生和社會多方參與的高校監(jiān)督檢查工作組，對本校藝術類專業(yè)考試招生工作進行全流程的監(jiān)督。暢通社會監(jiān)督舉報渠道，完善考生申訴和學校仲裁機制，及時回應處理各種問題。
14.強化招生信息公開。對藝術類專業(yè)考試招生實行中學、高校、地方、國家四級信息公開，主動接受社會監(jiān)督。中學要做好學生綜合素質(zhì)檔案公示。高校要及時、準確在本單位網(wǎng)站公布學校招生章程、分專業(yè)招生計劃、考試工作方案、招生錄取辦法、錄取結果、咨詢申訴渠道等信息。省級教育招生考試機構要在本單位網(wǎng)站公布藝術類專業(yè)招生政策、省級統(tǒng)考辦法、統(tǒng)考合格考生名單、投檔規(guī)則、咨詢申訴渠道等信息。教育部建立“高校藝術類專業(yè)考試招生管理服務系統(tǒng)”，加強對高校?？紙竺①Y格審核、辦法公開、結果公示等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對未經(jīng)公示的考生，一律不得錄取，不予學籍注冊。
15.加大違規(guī)違紀查處力度。嚴格執(zhí)行招生政策，嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個不得”“八項基本要求”和《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》等規(guī)定。對于高校藝術類專業(yè)考試招生中有違規(guī)違紀行為的工作人員和考生，嚴格按照有關規(guī)定嚴肅處理，并追究相關人員責任。高校要嚴格開展藝術類專業(yè)新生入學資格審查和專業(yè)復測，對于審查或專業(yè)復測不合格、入學前后兩次測試成績差異顯著的考生，要組織專門調(diào)查。對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學生以及違規(guī)錄取的學生，一律取消入學資格、錄取資格或學籍，并記入其考試誠信檔案。
三、組織實施
（一）制訂實施方案。各省級招委要高度重視藝術類專業(yè)考試招生工作，切實加強組織領導，根據(jù)本意見精神，結合本地區(qū)實際制訂加強和改進高校藝術類專業(yè)考試招生工作實施方案，于2021年年底前向社會公布。有關高校要認真落實意見精神和實施方案，及時修訂完善學校藝術類專業(yè)考試招生辦法和人才培養(yǎng)方案。
（二）穩(wěn)步有序推進。要充分考慮教育的周期性，提前公布相關實施方案，給考生和社會以明確、穩(wěn)定的預期。
（三）加強宣傳解讀。要加大政策宣傳解讀力度，及時回應社會關切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好環(huán)境和氛圍。要及時研究解決工作推進過程中遇到的新情況新問題，不斷總結經(jīng)驗，及時調(diào)整完善措施。
教育部
